admin Государство в лице уполномоченных органов и организаций способно регулировать жизнь граждан. Регулирование осуществляется не только при помощи законов, но и с помощью различных нормативных актов. Наиболее известных как правовые акты государственного управления. Рассмотрим подробнее, что это такое и изучим их классификацию по различным основаниям.
Правовые акты управления – что это
Правовые акты государственного управления можно охарактеризовать как юридические предписания или волеизъявления государственных органов власти и некоторых общественных организаций, которые регулируют их властные действия. На их основании указанные органы имеют право осуществлять те или иные полномочия. Как правило, эти предписания создаются в целях регулирования законодательных норм и дальнейшего их исполнения.
Правовые акты государственного управления имеют правовую силу и основаны только на законах.
Актами управления являются такие нормативные документы, как указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции и другие распорядительные документы.
В настоящее время порядок их издания устанавливается законодательными нормами. К примеру, в Конституции РФ указано, что Правительство наделено полномочиями по изданию постановлений и распоряжений.
Классификация правовых актов управления по различным основаниям
Существует множество способов классификации. Рассмотрим наиболее общие и значимые из них.
1. Первая и основная классификация основана на юридическом содержании или свойствах. В соответствии с ней акты управления подразделяют на:
- нормативные или правоустанавливающие, которые конкретизируют нормы, имеющих высшую юридическую силу и содержащихся в законах;
- индивидуальные или правоприменительные, принимающиеся в целях реализации нормативных предписаний, направленных на конкретный субъект, адресованных отдельным лицам;
- смешанные, объединяющие в себе особенности первых двух разновидностей рассматриваемой классификации, то есть могут содержать как нормативное предписание, так и индивидуальное распоряжение.
2. Классификация по территории действия выделяет нормативные предписания:
- обширного действия, оказывающие своё влияние на нескольких территориях, например, на территории РФ или её субъекта;
- локального действия, то есть распространяются только на часть территории или на конкретную организацию.
Акты локального действия, как правило, используются для регламентации внутриорганизационных отношений.
3. Существует также классификация по сроку действия. В соответствии с таким разделением акты бывают:
- бессрочные, не имеющие конкретного срока действия;
- срочные, устанавливающие определённый срок, по истечении которого документ утрачивает свою силу;
- временные, действующие только в течение ограниченного периода и непродолжительное время.
4. Ещё одна не менее важная классификация, составленная по характеру компетенции органов, которые приняли тот или иной документ. Выделяются нормативные документы органов:
- общего управления, которые издают органы государственной власти общей компетенции и регламентируют наиболее значимые вопросы, затрагивающие каждую отрасль, к примеру, распоряжения Правительства РФ;
- отраслевого управления, регламентирующие вопросы в какой-то определённой сфере, например, приказы председателя Государственного комитета;
- межотраслевого управления, направленные на урегулирование вопросов в нескольких отраслях, к примеру, приказы Госстандарта РФ;
- контрольно-надзорных органов, например, инструкции экологического надзора.
5. По иерархии органов, которыми были изданы нормативные документы, их классифицируют сверху вниз начиная с нормативных документов Президента РФ, Правительства, федеральных органов, властями субъектов, заканчивая актами, утверждёнными местным самоуправлением.
6. Существует также классификация по способу принятия, группирующая нормативные предписания по следующим критериям:
- коллегиальные, принятые коллегиальным органом, к примеру, Правительством РФ;
- единоличные, принятые одним должностным лицом, например, Президентом.
